一、事故概况
2019年12月8日13时48分,广元市市中区从容煤矿(以下简称从容煤矿)+510m水平延深工程运输暗斜井发生一起运输事故,造成1人死亡,直接经济损失146.86万元。
二、事故发生经过
2019年12月8日早班,三采区溜煤上山出矸组赵国昌班组入井作业,上午分工为赵国昌和罗开军负责用耙装机把三采区溜煤上山掘进工作面迎头的矸石耙入煤仓,张丕弟负责在煤仓放煤口漏矸装车,周均负责操作运输暗斜井上车场绞车、摘挂钩和人力推车出井卸矸。午饭后4人入井继续出矸作业,分工调整为赵国昌和张丕弟在下部车场煤仓放煤口放矸装车,罗开军在上部车场推重车出井卸矸,周均在上部车场开绞车、摘挂钩。罗开军推重车离开时,周均将空矿车下放(共2个矿车轮流转)。13时48分左右,周均第8次下放空矿车时,空矿车跑车滑入运输暗斜井。
此时,正在下部车场水仓硐室等候空矿车下放的张丕弟和赵国昌听到跑车响声后,担心矿车撞进水仓硐室伤及自身,便先后冲出水仓硐室往+554m中部车场跑,跑在前面的张丕弟幸运躲开,赵国昌被飞来的矿车撞上。
发生跑车后,周均没有第一时间查看现场和报告情况,又下放一个空车(试图把跑的矿车提升上来)。不久,张丕弟从斜坡走上来,告知赵国昌被撞了。
三、事故原因和性质
(一)事故直接原因
摘挂钩工连挂矿车前未检查阻车器是否处于关闭状态,工作不认真,致使矿车未连上并滑入斜巷;斜巷未安设挡车栏和跑车防护装置,跑下的矿车将下车场避险不当的作业人员撞伤致死。
(二)事故间接原因
1.依法办矿意识不强。投资人擅自决策、安排未经批复的三采区溜煤上山施工;巷道施工前,未认真研判运输环节安全风险,在运输暗斜井无挡车栏和跑车防护装置的情况下进行提升作业。
2.安全管理体制不顺,责任制不落实。+510m水平延深工程安全管理混乱;矿各级管理人员安全管理职责履行不到位,多由安全检查工负责,现场安全管理出现断档。
3.安全生产教育和培训不到位。职工安全意识淡薄、风险辨识能力差,不具备必要的安全生产知识。斜巷发生跑车后,摘挂钩工不仅没有第一时间查看现场和报告情况,反而又下放一个空车试图把跑的矿车提升上来;下车场作业人员听到斜巷跑车响声后不继续留在水仓硐室寻找安全位置躲避,反而跑出硐室。
4.安全投入不到位。一是运输暗斜井上车场人员配备不足,仅安排一名人员负责开绞车和摘挂钩;二是运输暗斜井无挡车栏和跑车防护装置。
(三)事故性质
经调查认定:从容煤矿“12·8”运输事故是一起生产安全责任事故。
四、事故防范措施
(一)树牢依法办矿理念。煤矿必须切实履行主体责任,认真反思总结事故教训,坚持人民至上、生命至上,遵守国家有关安全生产的法律法规规定,采掘工作面开工前必须报经属地煤矿安全监管部门核准,并保障安全生产条件符合规定。
(二)理顺安全管理体制。建立健全全员安全生产责任制,加强对落实情况的监督考核;投资人作出涉及安全生产的经营决策时,要充分听取安全生产管理人员的意见,各级管理人员必须依法履行职责。
(三)加大安全生产投入。加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度,改善安全生产条件。严格倾斜井巷串车提升的人员配备和设施管理,必须分别配备绞车司机和信号把钩工,装备齐全“一坡三档”安全设施,并强化设施的管理和正确使用。
(四)强化安全教育培训。认真查找安全生产教育和培训工作中存在的问题和不足,分工种、分岗位开展培训工作,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,增强作业人员安全生产技能,增强事故预防和应急处理能力。