一、事故概况
2021年10月8日1时14分，永贵能源开发有限责任公司百里杜鹃风景名胜区金坡乡黔金煤矿(以下简称“黔金煤矿”)21501外切眼掘进工作面发生一起煤与瓦斯突出事故，造成2人死亡,1人受伤。事故直接经济损失371.7万元。
二、事故发生经过
2021年10月8日零点班，该矿带班矿领导为刘超，21501外切眼安全员为崔云伟。10月7日22时30分许，负责21501外切眼施工的掘进二队队长马文进召集零点班的9人召开班前会，安排零点班正常掘进;10月7日23时许，零点班9人相继入井后，班长罗荀安排宋明江、罗文全、付顺学分别在21501运输巷开第一、二、三部带式运输机。23时40分许，切眼以里工作的6人到达21501外切眼掘进工作面做准备工作，撤除临时支护后，由于巷道底煤多，迎头两肩窝凸出，准备开启综掘机清理底煤并刷肩窝。罗荀安排肖均书到第三部带式运输机尾清理浮煤，周林开刮板机，张新海看护综掘机电缆，陈尚伦洒水冲尘，李艳标操作综掘机，罗荀本人负责安全巡查观察。李艳标开启综掘机清理完底煤后扫完右肩窝，在扫左肩窝时，发现巷道左帮的风筒影响综掘机作业，于是停机准备处理风筒。期间，当班带班矿领导刘超和矿安全员崔云伟先后来到外切眼工作面。综掘机停机后，李艳标和陈尚伦站在综掘机上处理风筒，此时迎头顶板出现掉渣，带班矿领导刘超、班长罗荀走到迎头综掘机右侧观察掉渣情况，安全员崔云伟在掘进机尾后方。8日1时14分许，李艳标和陈尚伦在综掘机上处理风筒过程中被冲倒，李艳标被冲倒在综掘机皮带上，陈尚伦被冲倒在综掘机尾左后方，在综掘机尾后方的张新海和崔云伟也被冲倒在地。1时38分，李艳标爬到外切眼以里约8米位置用电话处向调度室汇报“下面发生突出了”，请求派人救援。事故发生后，在刮板机机头附近的周林和肖均书，先后跑到第三部带式运输机尾旁边硐室，之后陈尚伦也来到该硐室，三人自行升井。崔云伟、张新海苏醒后也先后升井。李艳标因伤较重被困等待救援，刘超和罗荀被埋。
三、事故原因和性质
(一)直接原因
事故区域位于全家塘向斜和大水井背斜过渡区域，21501外切眼掘进工作面遇落差为4.3m的逆断层，煤层煤与瓦斯突出危险性增大，掘进过断层未对巷道顶板上覆煤体采取瓦斯治理措施，未消除煤与瓦斯突出危险性，未及时支护顶板，综掘机作业扰动，顶板冒落诱发了煤与瓦斯突出。
(二)间接原因
一是煤矿防治煤与瓦斯突出工作不到位。21501外切眼位于15#煤层鉴定范围外，未按要求测全煤层瓦斯参数(未测瓦斯压力)或进行煤与瓦斯突出危险性鉴定，也未按突出煤层进行管理;21501外切眼在掘进过程中遇地质构造，通过地质钻孔取芯煤层瓦斯含量超过6m3/t，没有引起足够重视，设计瓦斯抽采钻孔未覆盖工作面顶板上覆煤体。
二是煤矿瓦斯地质工作不到位。事故区域位于全家塘向斜和大水井背斜过渡区域，发生事故的掘进工作面煤层倾角增大，煤层变厚，已探明前方有逆断层、掘进工作面顶部存在上覆煤体等，但煤矿未对该区域瓦斯赋存规律进行分析并制定相应的防治措施。
三是顶板管理不到位。21501外切眼工作面未按《黔金煤矿21501外切眼及切眼联络巷掘进作业规程》和《21501外切眼过构造安全技术措施》要求，在未安装顶锚前将临时支护撤掉造成0.8m空顶。事故当班撤掉临时支护后，没有采取有效预防顶板冒落措施，综掘机司机违规操作综掘机作业。
四是现场管理人员安全意识淡薄。10月7日中班掘进队队长在煤矿生产情况调度群汇报当班工作面正前方有片帮情况后，矿长下达了不动综掘机，人工清理的指令，但8日零点班现场没有得到落实，仍动用综掘机作业;事故前工作面迎头出现掉渣后，带班矿领导和当班班长均未要求人员撤离到安全地带，两人仍停留在迎头附近危险区域观察。
五是煤矿企业安全红线意识不牢。黔金煤矿及永贵公司虽然都发现了21501外切眼工作面地质构造复杂和瓦斯涌出出现异常的情况并采取了一定措施，但思想上总认为15#煤层不突出，加上采掘部署规划不合理，没有采煤工作面，急于掘进施工，造成瓦斯治理时间和空间不足。
(三)事故类别
经调查认定，黔金煤矿“10·8”事故是一起煤与瓦斯突出事故。
(四)事故性质
经调查认定，黔金煤矿“10·8”煤与瓦斯突出事故是一起生产安全责任事故。
四、防范措施及建议
(一)认真落实煤矿企业安全生产主体责任。要深刻汲取事故教训，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，牢固树立安全红线意识，坚持人民至上、生命至上，正确处理安全与发展的关系，强化“安全是企业的生命，安全是最大的效益”认识，不断筑牢全员齐抓共管安全生产的思想根基。主要负责人要带头履行法定职责，全面落实全员安全生产责任制，提升人员素质，共同抓好安全生产法律法规、标准和规程措施现场落实。要以煤矿安全专项整治三年行动为契机，扎实开展重大风险防控和隐患排查治理，强化重大灾害的防治，从根本上解决问题，从根本上消除事故隐患。
(二)认真做好瓦斯防治工作。一是严格按照《防治煤与瓦斯突出细则》要求及时开展煤与瓦斯突出鉴定工作，准确界定煤层突出与非突出区域，并开展相应的瓦斯防治工作。二是规范瓦斯抽采设计，落实审核审批制度，技术负责人严格把关，做到抽采钻孔布置合理，杜绝抽采区域出现空白带。三是合理规划采掘部署。永贵公司应加强对所属煤矿管理和指导，黔金煤矿要优化采掘部署，尽快扭转采掘失调的被动局面，防止煤矿因抢进度造成瓦斯治理时间紧张、空间不足。
(三)认真做好煤矿瓦斯地质工作。黔金煤矿要高度重视瓦斯地质工作，进一步采用物探、钻探等方法，探清掘进工作面前方断层、褶曲等构造，在煤层赋存情况发生变化或遇地质构造时，必须探清查明，并采取针对性的瓦斯防治措施。
(四)切实加强煤矿安全教育培训工作。一是开展思想整顿，反思事故暴露出的安全生产责任落实不到位的思想问题，进一步加强全员安全教育培训，切实增强职工遵章守纪意识，提高自保互保意识和安全操作技能;二是注重现场培训，提升灾害辨识及应急处置能力，确保作业人员熟知煤与瓦斯突出、冒顶灾害预兆及应急措施。
(五)切实加强煤矿现场安全管理工作。一是切实抓好规程(措施)的贯彻落实，必须让所有作业人员都清楚规程(措施)具体内容，牢记施工工序、工程标准、危险辨识和安全要求。二是严格采掘工作面现场安全管理，严查重处“三违”行为，真正让安全规程(措施)在现场得到落实;三是加强顶板管理，在采掘工作面遇断层等特殊地段要采取合理的采掘工艺，并采取加强支护、特殊支护等安全技术措施。