咨询电话


首页

2021年贵州省六盘水市六枝特区猴子田煤矿“11·10”较大顶板事故

发布时间:2022-09-07

来源:煤矿安全网

一、事故概况

2021年11月10日20时40分许,贵州路鑫喜义工矿股份有限公司六枝特区关寨镇猴子田煤矿(以下简称猴子田煤矿)110702回风联络斜巷发生一起顶板事故,造成4人死亡,直接经济损失744.4万元。

二、事故发生经过

2021年11月10日四点班,安全副矿长彭庆军组织召开班前会,总工程师陈辉、机电副矿长刘贤福、机电副总杨成付(当班带班矿领导)参加,安排井下维修110401采煤工作面回风巷、运输巷和110702回风联络斜巷。当班入井28人,其中掘进一队4名作业人员(谢清贤、黄增龙、杨强强、朱腊友)到110702回风联络斜巷维修,瓦斯检查员为张永忠。16时40分许,谢清贤、黄增龙、杨强强、朱腊友、张永忠等5人入井,17时10分许到达110702回风联络斜巷维修点。带班矿领导杨成付16时30分许到达110702回风联络斜巷,17时8分许离开,未做任何工作安排。因110702回风联络斜巷中段顶板冒落,煤和矸石堵塞巷道,谢清贤、黄增龙、杨强强、朱腊友先清理巷道里的煤和矸石,共清理出4车煤矸。17时30分许,掘进一队队长贺燕林到110702回风联络斜巷查看情况,交代现场作业人员注意安全后离开。18时30分许,朱腊友、杨强强、谢青贤、黄增龙一起经副平硐到地面,用架子车装好支护用的圆木(直径15~20cm,20余根)人工推到井下110702回风联络斜巷维修地点附近。接着开始架木棚,木棚下宽1.8、上宽1.5m、高1.7m,棚距0.8m。新架设木棚背帮但未接顶,木棚上部还有高约2.2cm的空间。由下至上先后架了两架木棚后,开始架第三架棚子。20时40分许,谢清贤、黄增龙、杨强强在巷道右帮立圆木棚腿,瓦斯检查员张永忠站在三人左边(距离约1m),朱腊友在架好的第二架棚子下面递材料。突然巷道顶板冒落,谢清贤、黄增龙、杨强强、张永忠被困,朱腊友脱险后立即将情况及时报告矿调度室。

三、事故发生的原因和性质

(一)直接原因

110702回风联络斜巷布置在断层带,顶板不完整,木棚支护强度不够,巷道严重失修,未采取超前控制帮顶的措施空顶维修作业,顶板失稳冒落导致事故发生。

(二)间接原因

1.猴子田煤矿安全生产主体责任不落实。

(1)煤矿依法办矿、依法管矿意识淡薄。违章指挥,在没有编制维修安全技术措施的情况下,违章安排维修作业;未分析评估110702回风联络斜巷遇地质构造、前期顶板已冒落、巷道超高不易支护的风险,未采取有针对性安全措施,不按规定报告事故,贻误事故抢救,冒险组织抢险救援,发生次生灾害。

(2)煤矿安全管理不到位,人员配备不足,隐患排查治理流于形式。除配备9名安全管理人员外,没有配备其他工程技术人员,特种作业人员配备不齐,每班一个维修作业点只有1名安全员或瓦检员,事故地点当班没有安全员;隐患排查治理工作流于形式,未及时消除事故隐患。未按规定对从业人员进行入职培训,从业人员安全风险意识弱,违章空顶作业。

(3)未健全以总工程师为首的技术管理机构。技术管理不到位,未健全技术管理制度,未针对维修巷道顶板岩性及现场状况制定相应的安全技术措施。

(4)现场管理混乱,顶板管理不到位。矿级管理人员未落实安全责任,不遵守规定擅自安排打开密闭维修作业;未安排专人现场观察顶板情况违规使用已淘汰的木支护,未及时纠正作业人员违章作业行为。

(5)未按规定报告事故。事故发生后,煤矿未按规定及时、如实向六枝特区政府负有煤矿安全生产监督管理职责的有关部门报告事故,冒险组织抢险救援,贻误事故抢救。

2.路鑫喜义公司未认真履行安全管理职责。

(1)安全管理不到位。安全管理机构不健全、人员配备不足,公司机电运输部,安全管理部和通防部均只配备1人2021年9月份以来至猴子田煤矿发生事故时公司只有6人,公司无安全副总经理。

(2)疏于监督管理,未掌握猴子田煤矿安全生产情况,安全检查流于形式。

(3)未组织分析所属煤矿存在的安全风险,督促煤矿隐患排查治理不到位。

3.关寨镇党委、政府

(1)驻矿盯守员履职不到位。未根据省能源局的监管主体公告开展驻矿盯守工作,关寨镇人民政府原分管领导撤离驻矿盯守工作未向主要领导汇报。

(2)关寨镇人民政府对猴子田煤矿属地监管不到位。猴子田煤矿属于长期停产矿井,未按《省能源局关于印发<贵州省煤矿复工复产验收管理办法实施细则>的通知》(黔能源煤安[2019]13号)实质性安排驻矿盯守工作、未督促猴子田煤矿履行复工复产前期相关手续。

(3)关寨镇人民政府对自身监管职责定位不清,落实不力。对《省能源局关于印发<贵州省煤矿复工复产验收管理办法实施细则>的通知》(黔能源煤安[2019]13号)文件理解存在偏差,认为猴子田煤矿启封密闭后就由六枝特区能源局履行安全监管主体责任;未落实已下发的《关寨镇人民政府关于派遣2021年煤矿驻矿员的通知》(关府发[2021]2号)、《关于印发<关寨镇2021年度安全生产工作检查计划>的通知》(关府通字[2021]8号)文件要求,未按规定每月至少对停产停建煤矿巡查1次,安排承担同步小康(乡村振兴)工作队队员李文华驻矿盯守;对驻矿盯守人员派驻程序、驻矿地点、撤离手续等未明确,导致盯守工作落实不力。

(4)关寨镇党委对辖区煤矿属地监管工作失察。对关寨镇人民政府在落实猴子田煤矿属地监管工作不到位方面失察;未召开专题会议研究辖区内长期停产停建煤矿的监管工作。

4.六枝特区能源局(煤炭局)

(1)驻矿员履职不到位,驻矿存在空挡。从2021年11月9日16时许至事故发生期间无人驻矿,赵睿未严格执行《六枝特区能源局关于印发<六枝特区能源局职工考勤四个制度>的通知》(六能源通字[2019]127号)中的请销假制度,因病住院期间未按规定请假。王览未按《关于进一步明确派碑驻联系煤矿人员工作职责的通知》(六能源通字[2019]5号)要求,在赵睿未返回煤矿前离开猴子田煤矿。

(2)六枝特区能源局(煤炭局)对猴子田煤矿安全监管工作不到位。未督促猴子田煤矿按《省能源局关于印发<贵州省煤矿复工复产验收管理办法实施细则>的通知》(黔能源煤安[2019]13号)文件第五条①要求履行复工复产前期相关手续对猴子田煤矿复产前隐患整改把关不严;对驻矿员的管理不到位,对事故发生时2名驻矿员均不在矿失察;未明确长期停产煤矿复产前隐患整改矿井的驻矿蹲守职责,对驻矿员工作开展情况未进行督查,对驻矿员遵守相关工作纪律方面的管理存在差距;未按照《中共六枝特区委办公室六枝特区人民政府办公室关于印发六枝特区能源局职能配置内设机构和人员编制规定的通知》(六特办通字[2019]60号)要求设立煤矿监督管理股。

5.六枝特区人民政府

六枝特区人民政府对辖区煤矿安全工作重视不够。未针对《省能源局关于印发<贵州省煤矿复工复产验收管理办法实施细则>的通知》(黔能源煤安[2019]13号)明晰复工复产前隐患整改阶段乡镇、能源局各自监管职责;机构改革后,六枝特区煤矿安全监管专业人员配备不足。

6.六枝特区党委

六枝特区党委对特区能源局未设立煤矿监督管理股、人员配备不足督促不到位。

(三)事故性质

经事故调查组调查认定,该事故为较大顶板事故,是一起责任事故。

四、事故防范和整改措施建议

(一)强化煤矿安全生产主体责任。猴子田煤矿要认真落实企业主体责任,提升安全意识,依法依规进行煤矿安全管理。在复工复产前进行隐患排查、清理及巷道维修作业前,必须配备齐全工程技术人员,以及安全员、瓦检员等特种作业人员;深入研判作业地点瓦斯、顶板、水害威胁等风险,制定安全技术措施,对从业人员学习贯彻后,方可进行,杜绝违章指挥、违章作业;认真开展风险防控及隐患排查治理,提升从业人员安全风险意识,及时消除事故隐患按规定对从业人员进行入职前的安全培训,经考核合格后,方可安排上岗作业。

(二)煤矿要切实提升依法办矿、依法管理矿意识。严格落实全员安全生产责任制,确保责任到岗到人;发生事故后,煤矿必须按规定及时报告县级煤矿安全监管部门及矿山安全监察机构,以便组织抢险及处理善后等工作,防止贻误事故抢救,发生次生灾害;井下密闭的启封由救护队按程序进行,煤矿不得擅自安排特打开密闭维修作业。

(三)煤矿要切实加强顶板管理。井巷维修时,必须认真分析作业地点顶、帮岩性,科学确定支护参数、支护工艺及支护材料,制定针对性的安全技术措施,现场落实到位严格执行敲帮问题及围岩观测制度,在拆除原有支架前要先动加固临近支架,并采取有效的临时支护措施,严禁空顶作业,维修前存放一定数量的单体液压支柱,并有冒顶堵塞井巷时保证人员撤敬退的出口,独头巷道维修时必须保证通风、撤人安全并由外往里逐架进行,采掘工作面、巷道维修严禁采用木支护等淘汰、落后的支护材料,遇地质构造必须加强支护。

(四)煤矿要健全以总工程师为首的技术管理体系。建立完善以总工程师为首的技术管理组织机构,完善的技术管理制度,明确技术管理要求,针对煤矿开拓部署、采掘接续计划等提出技术可行性意见、建议:井下单项工程开工前要编制作业规程,维修巷道前,要制定有效安全技术措施。

(五)路鑫喜义公司要健全安全管理机构,配备齐全安全管理人员。路鑫喜义公司要切实履行安全管理职责,健全安全管理机构,配备齐全安全管理人员:经常了解掌握所属煤矿的安全生产状况。认真开展对所属煤矿的安全管理和安全检查,督促煤及时消除事故隐患。

(六)强化属地安全监管工作,认真落实《贵州省煤矿复工复产验收管理办法实施细则》等要求。六枝特区能源局要严格煤矿复工复产前井口启封、隐患排查整改的把关,煤矿隐患排查整改必须按要求制定工作方案和安全技术措施,向乡镇人民政府及煤矿安全监管部门申请,经审查同意后,方可开展井口启封、隐患排查整改等复工复产前期工作。关赛镇人民政府要加强对省能源局关于印发<贵州省煤矿复工复产验收管理办法实施细则>的通知》(黔能源煤安[2019]13号等文件的学习,履行好对长期停产停建煤矿的监管职责,认真落实驻矿盯守要求,按规定选阅驻矿盯守人员,确保真驻真盯守。

(七)聚焦煤矿等重点领域,深入开展"打非治违”行动

六枝特区党委、政府要按照国家、省委、省政府部署,聚焦煤矿等重点领域,深入“打非治违”活动。严厉打击未经复工复产程序擅自恢复生产(建设),未取得有效安全生产许可证以整改之名违规组织生产,违规建设、边建设边生产等违法行为。督促特区能源局、自然资源局、公安、税务等职能部门建立联动机制,形成“打非治违”工作合力,及时打击惩处非法开采越界盗采矿产资源等违法违规行为。

(八)深刻吸取事故教训,落实安全生产责任。六枝特区党委、政府主要领导要认真履行安全生产“党政同责、一岗双责”职责,深刻吸取事故教训,坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条红线,统筹好安全与发展的关系,落实安全生产责任。要采取有力措施落实“三定方案”,理顺和完善煤矿安全监管体制机制,加强监管机构、队伍建设。对复工复产前隐患整改阶设煤矿,要明晰六枝特区能源局和关赛镇政府的监管职责,明确具有相应监管能力的安全监管主体监管,严防出现推诿扯皮或监管盲区。


上一篇:2022年云南田坝煤矿有限公司“8.7”其他事故

下一篇:2022年贵州优能(集团)矿业有限公司赫章县威奢乡威奢煤矿“2·18”运输事故

版权所有:古交市千峰精煤有限公司官网 晋ICP备2021003034号-1 技术支持: 山西货通天下信息技术有限公司