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来源：煤炭安全网

2016年同煤集团同生安平煤业公司“3.23”井下安全事故。

一、基本情况：

3月23日22时10分，同煤集团同生安平煤业公司5#层8117综采工作面发生井下安全事故，造成19名矿工遇难。

二、原因分析：

（一）直接原因：

8117工作面（70m延长段）违规实施顶板预裂爆破诱发工作面采空区顶板大面积垮落，使得该工作面采空区瓦斯等有毒有害气体瞬间涌出形成冲击波造成设备损坏和人员伤亡；该采空区内处于爆炸浓度范围的瓦斯，逆流到工作面皮带进风巷，冲击波造成10KV高压电缆受外力撞击破坏产生电火花引爆瓦斯导致了事故扩大。

（二）间接原因：

1.安平煤业对技术工作重视不够，管理不到位矿井技术管理不到位，对预裂爆破可能诱发采空区顶板大面积瞬间垮落形成冲击波、涌出采空区瓦斯缺乏针对性安全技术措施；安全技术措施审批把关不严，8117工作面在采动区进行预裂爆破违反了《煤矿安全规程》第六十八条规定；8117工作面矿压在线监测系统不能正常使用，也未采取其它有效矿压监测措施，顶板管理没有科学依据支撑，存在随意性和盲目性。

2.安平煤业重生产、轻安全，安全管理混乱安平煤业违规使用劳务派遣队伍从事井下采掘活动，且对劳务派遣队伍未能实施有效管控；违反规定多布置采掘工作面，超能力组织生产；领导带班下井制度执行不严，事故当班无矿领导带班下井、综采二队无跟班队领导；出入井管理混乱，人员定位系统、出入井登记表均不能准确显示、记录出入井人员情况；现场交接班及“一炮三检”和“三人联锁放炮”制度执行不严，安检工、瓦检工提前离岗；安全培训不到位，爆破作业人员无证上岗；现场爆破作业未按规定将人员撤到安全距离以外。

3.同生公司执行安全生产有关规定和制度不严格，安全管理松懈同生公司对安全生产工作重视不够，执行安全生产有关规定和制度不严格，安全生产责任制落实不到位，安全管理松懈。安全监管人员未认真履行职责，日常检查流于形式。对安平煤业劳动用工监管不到位、技术指导不力。

4.同煤集团对下属子公司及煤矿安全管理不到位同煤集团未深刻吸取姜家湾煤矿“4·19”事故教训，对安全生产工作重视不够，对下属子公司疏于管理，对子公司落实安全生产有关规定和制度要求不严，监督落实不够。对所属煤矿安全监管不到位，尤其对资源整合矿井监管职责不明、管控不力。安全监管人员未认真履行职责，安全检查不深入、不细致。

5.煤矿安全监管监察部门对同煤集团及安平煤业安全生产工作监管监察不到位。

三、防范措施：

（一）同煤集团各级管理人员，一定要深刻认识和反思事故暴露出的深层次问题，从自身做起，不断加强安全生产有关法律法规的学习和宣传，牢固树立“红线”意识，牢记发展不能以牺牲人的生命为代价，尤其在当前经济下行的情况下，一定要把安全工作放在首位，创新工作方法，狠抓责任落实。

（二）针对资源整合矿井由于没有做到“真投入、真控股、真管理”致使安全管理不到位的问题，同煤集团要下大决心，拿出切实可行的管理办法，凝聚安全生产共识，建立健全风险共担、利益共享的合作机制，真正做到依法办矿，依法管矿。

（三）针对本地区煤矿较坚硬顶板在开采过程中不易垮落的问题，同煤集团要加强技术研究，坚持走“产、学、研、用”相结合的道路，大力推进煤矿科技攻关工作，及时推广先进可行的技术成果；加强对不同类型顶板条件下采掘工作面矿山压力显现规律的分析研究，采取科学可靠方法管理顶板；深入研究预裂爆破诱发采空区悬顶垮落的机理，优化和完善爆破预裂参数，保障顶板预裂安全和效果；进一步强化围岩矿压观测工作，及时收集和分析处理矿压监测数据，科学指导顶板管理；严禁在采动影响区域进行顶板预裂爆破，坚决杜绝顶板管理的随意性和盲目性。

（四）要严格执行劳动用工有关规定，规范劳动用工管理。同煤集团要立即着手对煤矿井下作业人员进行甄别筛查，做到规范用工，统一管理，严禁使用外委队伍从事井下采掘活动。

（五）要进一步强化现场管理。从煤矿管理层到操作层，所有人员必须加强岗前和岗中培训，健全安全生产管理各环节的运行机制，做到行为有规范，人人受监督，问责要到位；要严格执行综放工作面的开采设计、批复及安全准入有关规定；建立健全安全生产管理机构，配齐、配足安全生产管理人员，认真落实矿、部、队三级领导带班、跟班制度，严格执行现场交接班制度；严禁超能力、超定员、超强度组织生产。

（六）同煤集团要建立健全安全风险分级管理和隐患排查治理双重预防的工作机制，在避免“想不到、看不到、查不到、整治不到”上下功夫，查清各类隐蔽性致灾因素，严防重特大事故发生。

（七）各级监管监察部门要针对事故暴露出来的问题，举一反三，进一步加大监管监察力度。对发现的违法生产行为和安全隐患，要严格执法，依法处罚，以“零容忍”的态度对待事故隐患，强化整治效果。