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并应急发(2019)140号

为进一步强化全市煤矿“一通三防”基础管理，深入推进煤矿瓦斯抽采达标工作，全面提升煤矿瓦斯治理水平，根据市局《2019年度煤矿安全生产监督检查计划》(并应发(2019)54号)、《关于做好2019年全市煤矿“一通三防”重点工作的安排》(并应急发(2019)33号)及《关于开展全市煤矿“一通三防”专项检查的通知》(并应急发(2019)47号)有关要求，结合突际组织开展了全市煤矿“一通三防”专项检查工作。现将有关情况通报如下。

一、基本情况

本次全市煤矿“一通三防”专项检査分三个阶段进行，第一阶段煤矿企业自査自改，第二阶段市国资委、各县(市)应急管理局、西山煤电集团全覆盖检查，第三阶段市局重点督查。重点检查矿井通风系统、瓦斯“零超限”目标管理、瓦斯抽采达标防治煤与瓦斯突出、防尘防灭火五方面内容。通过督查，各县(市)应急管理局及西山煤电集团均根据实际对“一通三防”专项检查进行了安排部署，并下达了专项检査文件，对所属煤矿开展了全覆盖检查。在此基础上市局组织专家对西山东曲煤矿等23座煤矿(西山8座、清徐5座、古交9座、娄烦1座)进行了重点检查，对检査煤矿均下达了责令整改指令书，对发现重大问题的煤矿依法依归进行了处罚。通过专项检査，推动了全市煤矿“一通三防”管理基础工作，提升了煤矿瓦斯防治水平，为煤矿安全生产建设奠定了基础。

二、存在主要问题

(一)通风管理不到位。一是存在角联巷道，且未进行测风管理。东曲、南岭、世纪金鑫、银宇、辽源煤矿井下存在多处角联巷道，且未进行测风、标注风向管理。二是测风点设置不齐全。东、曲煤矿三采区集中轨道巷与19303回采工作面回风顺交叉口附近2处临时配电室未设置测风点:鸿福煤业轨道下山车室无测风牌板;世纪金鑫煤业80101辅助运输巷未吊挂测风牌板。三是局部通风管理不到位。局部通风机安设位置不合理，风简吊挂不平直、拐死弯、接头未反压边、受挤压、存在漏风等现家，部通风切换管理牌板内容填写不全，如义城煤矿18203据进工作面风简拐弯处无过度短接，且拐弯处漏风；福巨源煤矿9103掘进工作面局部通风机管理牌板内容缺全风压配风量。四是通风设施管理不到位。辽源、干峰煤矿井下个别风门连锁不起作用；有的密闭未掏槽，风桥漏风，如原相煤矿10211采空区密闭墙四周岩体破碎有漏风现象;麦地掌煤矿21213回风顺槽掘进工作面绕道通总回风为临时设施，不严密、漏风;麦地掌煤矿总回风巷通胶带大巷永久风门变形严重，无法开启。五是矿井通风系统阻力大。西铭煤矿、杜儿坪矿、原相煤矿矿井通风系统阻力接近临界值，需优化矿井通风系统;原相矿通风系统改造进度缓慢。

（二)瓦斯检查不严格。一是瓦斯检査点设置不齐全。《煤矿安全规程》第一百八十条，第二款明确规定:“所有采掘工作面、硐室、使用中的机电设备的设置地点、所有人员作业的地点都应当纳入检查范围”，检查中发现部分煤矿进风流中使用中的机电设备安设地点未设置瓦斯检查点。临时作业地点未实时监测瓦斯，如龙泉煤矿4301泄水巷6＃密闭向外泄漏瓦斯，回风流5＃密闭附近2处打锚杆临时作业地点未实时监测瓦斯。二是瓦斯传感器吊挂位置错误，如辽源煤业采煤工作面进风顺槽溜煤眼上口甲烷传感器晶挂距离溜煤眼正上方超过5m，8101采煤工作面T1甲烷传感器吊甚距超过300m；千峰煤矿7#措施巷和回风巷混合处缺甲烷传感器。三是瓦斯检査仪器仪表失效。如金之中煤业瓦斯员携带的光学瓦斯査仪硅胶实效;西曲煤矿一名瓦检使用的光学瓦检仪气密性差。四是个别煤矿瓦斯员交接班地点不清楚，有的煤矿瓦斯巡回检査图表中未规定瓦斯员交接班地点。

(三)瓦斯抽采管理不规范。一是瓦斯抽采管路使用省厅明令禁止的材质管。西山镇城底、马兰、西铭煤矿采煤工作面上隅角埋管瓦斯抽管路仍然使用省厅明令禁止使用的PE/PC材质管。二是瓦斯抽采管路管理混乱，采煤工作面本煤层瓦斯抽采管路未及连接抽放管路或接处漏气、钻孔封孔不严或封堵不及时、管路放水不及时、管路单点吊挂或与线缆搭接。东于煤矿2300采煤工作面6＃、14＃本煤层瓦斯抽采钻孔封孔不严，三采区东翼鉴巷2处掲露掩护钻孔未封堵。三是瓦斯抽采管路附属装置安设不齐全。东于煤矿03304高抽巷与三采区东翼鉴定巷掘进工作面瓦斯抽采管路缺在线监装置，三采区东翼鉴定巷掘进工作面瓦斯抽管路缺孔板计量装置。四是瓦斯抽采相关资料不规范。有的瓦斯抽采设计及瓦斯抽采达标评判报告编制不严谨;有的煤矿拆除瓦斯抽采管路安全技术措施编制不全面，落实不到位。

(四)要害场所管理缺位。一是矿井要害场所值班值守有缺位。福巨源、银宇、鸿福煤矿主要通风机房一人值守，且交接班记录有代签现象；地面瓦斯抽采泵站、井下中央变电所、井下爆破材料库等重要场所存在无人值守或一人值守，且交接班记录存在代签现象。二是井口、主要通风机房附近有明火隐患。东曲煤矿西平硐口20m范围内有银灰色大众牌非防爆汽车停放。部分煤矿主要通风机房无反风通风系统示意图、风机故障报警处理记录不全，主要通风机切换时间超过一个月规定，负压传感器与U型水柱计误差较大，如辽源煤矿负传感器与U型水柱计相差约400Pa。

(五)防尘工作不重视。一是防尘设施管理不到位。部分煤矿巷道、运输转载点未按规定安设净化水幕或安设但不能正常使用:有的采煤机内、外喷雾效果不好，掘进机无外喷雾。二是隔爆设施安设不标准。普遍存在隔爆水袋缺水、脱钩、挂钩挂反现象;有的未按规定安设隔爆设施，如小回沟煤矿井下煤仓上口相通道未设置隔爆设施。三是尘仪器配备不齐全。检查发现有的矿井没有配置直读式测尘仪。四是煤层注水防尘措施执行不严。镇城底煤矿28100工作面煤层注水设计中采用静压注水与作业规程(动压)不符，现场注水方式和注水量与作业规程不符。

(六)防灭火措施执行不严格。一是防灭火设施管理不到位。防火密闭管理不规范，不按规定检测密内气体、密闭内外压差等参数:有的采煤工作面两顺槽防火门框安设不符合要求或防火门板数量不足。二是消防设备配备不齐全。有的消防点消防设施不全、消防设施损坏或缺消防设施管理牌板。三是防灭火监测不齐全。个别矿井皮带机头下风未按规定安设C0和烟零传感器；有的防灭火束管监测系统不能连续进行煤层自燃防灭火监测。四是防火措施执行不严格。有的煤矿未根椐实际及时更新编制矿井综合防火设计；部分煤矿末对防灭火噴洒阻化剂配比浓度具体说明。

(七)其他主要问题。一是安全设施设备使用、管理不符合要求。马兰煤矿南五矿井避难硐室门长期被锁死:小回沟、龙泉煤矿压风自放装置无风、供水施救装置无水。二是基础资料管理依然薄弱。制度措施编制不规范、执行不到位。部分煤矿反风演习方案和反风总结报告编制不规范;有的通风，系统图等图纸绘制不规范，或未及时填图;有的制度、措施等资料未根据实际及时更新，审查人员调整后未及时更新审查签字。三是岗位人员素质差。有的煤矿主要通风机房主扇司机分不清矿井静压与全压，有的瓦斯检查员写牌板数据单位错误等。

三、下一步工作要求

为夯实全市煤矿“一通三防”管理基础，提升瓦斯治理水平，提出以下工作要求:

(一)举一反三，严格问题整改。各煤矿企业针对查出的问题严格按“三定五落实”要求和整改时限严格整改，各县(市)应急管理局和煤炭主体企业要严格复查，复査合格后上报市局闭合销号。下一步在检查中发现同类问题反复出现的，按重大隐患进行停产停建整顿和经济处罚，并对矿长按照《山西省煤矿矿长安全生产考核记分办法》进行考核记分。

(二)提高认识，落实主体责任。各煤矿企业要高度重视“一通三防”在煤矿安全生产中的重要性，在人力物力财力上保证“一通三防”工作正常运行，进一步提升瓦斯防治工作摆位，将瓦斯防治责任分解列各个层级和各个岗位，严格落实瓦斯防治工作责任，牢固树立“瓦斯超限就是事故”理念，严格落实瓦斯超限分级管理规定、盲巷管控十项措施，深入推进瓦斯抽采重点工程，扎实抓好煤矿“一通三防”安全管理工作。

(三)严格排查治理，实现动态达标。各煤矿企业要加强“一通三防”日常隐患排査治理工作，严格现场安全管理，隐患排查治理要做到“严、细、实”。同时，加强安全标准化达标创建考核工作，真正实现安全质量标准化动态达标，为安全生产奠定基础。

(四)强化安全监控系统维护和使用管理。一要落实规程规定，对标对表整改。二要加强安全维护，严格管理。三要推进安全监系统升级改造，确保按期完成。切实做到装备齐全、功能完善、数据准确、处置迅速。同时，强化先进技术装备的推广应用工作，推广使用先进适用的红外、激光等甲烷传感器，依靠科技进步，不断提升煤矿瓦斯防治技术水平。

(五)强化培训，提升员工素质。各煤矿企业要加强对员工的培训，强化员工业务素质和法律法规标准的学习，使其熟练掌握规程标准要求，做到应知应会，熟练掌握操作技能，使员工做到“上标准岗，干标准活”，全面提升“一通三防”岗位从业人员素和应急处置能力，进一步促进煤矿“一通三防”管理工作再上新台阶。