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并煤监[2019]58号

辖区各煤矿主体企业、各煤矿:

新中国成立70周年大庆将至，为认真贯彻落实国务院安委办、应急管理部、国家煤监局、山西省政府和山西煤监局关于加强当前安全防范工作的具体要求，全面落实应急管理部“9・6”安全防范工作视频会议精神，特别是黄明书记重要讲话要求，以防风险、保安全、护稳定为重心，切实加强煤矿安全工作，化解安全风险、消除事故隐患，坚决防范和遏制煤矿重特大事故，现就有关要求通知如下：

一、充分认识做好当前煤矿安全工作的重要性

隆重庆祝新中国成立70周年是今年党和国家政治生活中的一件大事，切实做好当前煤矿安全工作，为庆祝新中国成立70周年营造安全稳定的生产环境，是当前的一项重大政治任务。各主体企业、各煤矿要进一步提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信＂，坚决做到“两个维护”，把“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化为做好煤矿安全工作的强大动力，増强践行初心使命的思想自觉、政治自觉、行动自觉;要按照国家煤监局和省局的部署要求，结合煤矿安全实际科学研判安全风险，有针对性地制定防控措施，做到心中有数、手中有招，切实负起“保方平安”的政治责任;各级领导干部要亲力亲为、深入一线带头开展安全工作，坚决克服形式主义、官僚主义，切实抓好各项工作和措施的落地落实，确保全市煤矿安全生产形势稳定好转。

二、采取过硬措施坚决防范遏制煤矿重特大事故

各主体企业、各煤矿要深刻吸取今年以来全国发生的重特大事故和我省典型煤矿事故教训，突出重点区域、重点煤矿、重点环节，因矿施策，精准检査，坚决遏制煤矿重特大事故发生。同时，要深刻吸取全国发生的重特大事故和我省典型煤矿事故教训，针对事故暴露出的突出问题，对照检查，研究制定和落实针对性整改措施，切实做到举一反三;要强化事故警示教育，用事故教训警示教育职工，推动安全生产工作。要按照黄玉治副部长“8.28”全国煤矿瓦斯防治工作视频会议重要讲话要求，强化煤矿瓦斯“双零＂管理;我局将严格执法，对存在采掘接替失调组织生产，主要生产安全系统不完善、不可靠，安全监控系统运行不正常，重大灾害治理不到位，安全生产主体责任不落实，蓄意违法违规生产建设，建设项目不按规定组织施工等重大隐患的煤矿，一律停产整顿，依法严惩并及时通报地方政府;对存在“五假五超三瞒三不”(假整合、假密闭、假数据、假图纸、假报告，超层越界、超能力、超强度、超定员、证照超期，隐瞒作业地点、隐瞒作业人数、瞒报谎报事故，不具备法定办矿条件、不经批准擅自复工复产、拒不执行指令仍然生产)等违法违规行为的煤矿，一律纳入联合惩戒“黑名单”管理，公开曝光。同时我局将积极落实联系指导制度，加大中秋国庆期间明查暗访工作，对高风险煤矿和不放心矿井随机抽查，严厉打击违法违规生产建设行为，推动煤矿企业依法履行安全生产主体责任。

三、扎实开展煤矿安全风险排查和安全隐患治理

各主体企业要督促所属煤矿在国庆节到来之前，对安全风险进行一次全面分析评估，摸清重大安全风险和隐患底数，建立重大风险清单、重大隐患合账，明确专项落实整改措施，并逐项整改销号;各矿要紧町高风险煤矿安全“体检”、安全生产大检查专项整治中查处的重大安全隐患，确保国庆节到来之前完成“清零”行动;对一时难以治理到位又无法保证安全的重大隐患，要安排专人町守并落实安全防控措施;加大对停产停建矿井安全生产巡查检査管控力度，坚决打击明停暗开等违法违规行为。

四、加强应急值守工作

各主体企业、各煤矿要严格行24小时值班制度和领导干部在岗带班制度，坚决杜绝空岗、脱岗;要严格落实信息报告制度，按规定及时、如实报告生产安全事故等突发事件信息，坚决杜绝迟报、瞒报。要加强应急准备各项工作，加强同煤矿应急救援队伍的联系指导，时刻保持应急临战状态，确保一旦发生险情，应急救援队伍能够迅速出动、快速反应、及时救援。要加强舆情监测监控，发现相关舆论热点要立即核实，及时主动回应社会关切，正确引导舆论，防止负面炒作，造成不良影响。