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来源：煤矿安全网

一、事故概况

2021年6月10日7时20分许，代县大红才矿业有限公司发生重大透水事故，造成13人遇难，直接经济损失3935.95万元。

二、事故经过及报告情况

（一）事故发生经过

2021年6月10日零时20分许，Ⅰ采区司机邓益安驾车将9名凿岩工从13号硐送入井下作业点，行至1255m作业面时，将魏峰和邢昌勤2人放下，车辆右拐弯后，沿斜坡道向东下行至1200m作业面时，将陈晓辉、王双、杜开军3人放下，然后将张思华、张仕荣、何开宁、李军华4人送到1192m作业面，随后原路返回地面。6月10日7时许，班组长杨宝剑开车从13号硐进入井下接即将下班的工人，到达1200m作业面后，将车停在巷道内，下车与陈晓辉、王双、杜开军3人汇合，并检查他们当班工作情况。7时15分许，班组长王尚兵开完早班会后，驾车与郭正林、赵仕豹、杨绪才、冯祖兴、宋昌国从13号硐前往1200m作业面实地查看该作业面现场情况，准备在此进行采矿作业。7时20分许，4号斜坡道1310m水平东作业面顶部发生透水，大量涌水倾泻而下，沿巷道向北流至标高1310m处转向西（东高西低），沿斜坡道流至1255m水平作业面。7时25分许，正在1255m作业面作业的魏峰和邢昌勤发现有大量水涌入，随即沿着硐壁，扒住铁丝向斜坡道爬去，到达斜坡道后，又抓住通风管爬到1270m斜巷，通过4号斜坡道逃出。7时25分许，涌水行至标高1255m至1200m之间的斜坡道，将行驶在此路段的皮卡车冲到巷底。7时28分许，涌水行至1200m作业面附近，在此作业面收拾东西准备收工的陈晓辉、王双、杜开军、杨宝剑4人，发现有大量水涌入，立即撤离作业面，向1200m水平巷与主斜坡道交叉处逃跑，斜坡道上水流很大，由陈晓辉带领3人扒住风管沿斜坡道向1255m作业面方向爬行20余米时，陈晓辉发现其余3人未跟上，便继续爬行至1230m水平附近，发现涌水变缓，可蹬地行走，便沿斜坡道从13号硐逃出，杨宝剑、王双、杜开军3人不幸遇难。7时30分许，涌水行至巷道最低处1192m作业面（详见附件2），正在此作业面进行凿岩作业的张思华、张仕荣、何开宁、李军华4人被水淹没。事故共造成13人遇难。

（二）事故报告经过

2021年6月10日7时50分许，Ⅰ采区工人魏峰、邢昌勤逃生后，向工队负责人张诗友、周文龙反映Ⅰ采区4号斜坡道发生透水，人员被困。周文龙当即汇报给Ⅰ采区区长陈杨，陈杨将情况汇报给采矿工程师王小林，王小林又将情况汇报给总经理郭志敏。7时58分，郭志敏汇报给董事长陈果亮，得到答复为全力组织救援，当时陈果亮正在陪同股东李建华（陈果亮妻子）去北京看病途中，下午1点多到达北京，放下李建华后随即返回，在阳曲服务区被公安部门人员带走。8时17分，周文龙向大红才公司矿长郑军报告。8时31分，周文龙通知卢成速、贺茂军。10时29分，周文龙在组织救援过程中发现有继续被困的危险，随即汇报给郭志敏。11时31分，Ⅰ采区工人杨宝银拨通12350，向忻州市应急局报告了大红才公司发生透水事故人员被困情况。12时17分，逃生出井人员陈晓辉向110报警，反映4号斜坡道发生透水事故，人员被淹。12时30分左右，郑军打电话给代县应急局副局长刘国平上报了事故。13时49分左右，苍南顺兴矿业大红才项目部出纳兰守平打电话给代县应急局外聘专家霍俊龙。12时41分、49分，代县110指挥中心分别报告代县县委县政府、代县应急局。13时04分、05分，忻州市公安局指挥中心分别向忻州市委、市政府报告。13时40分，忻州市委上报省委代县大红才公司透水事故信息。13时46分，忻州市应急局上报省应急厅代县大红才公司透水事故。13时51分，忻州市委接到忻州市应急局关于代县大红才公司透水事故首报。14时34分，省应急厅通过国家应急指挥综合业务系统上报应急管理部。

三、事故直接原因及性质

（一）直接原因

经调查认定，事故直接原因是：违规开采主行洪沟下方保安矿柱，造成主行洪沟塌陷，降雨汇水径流沿塌陷坑进入采空区，与未彻底治理的采空区积水相汇，积水量迅速增加，水压增大，突破违规在1310m水平采矿作业形成的与1320m采空区之间的薄弱岩层，导致透水事故发生。

（二）事故性质

经调查认定，代县大红才矿业有限公司“6·10”重大透水事故是一起生产安全责任事故。

四、事故防范措施建议

（一）深刻汲取事故教训，坚守安全发展理念

全省各级党委政府及其相关部门，特别是忻州市、代县要坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产一系列重要指示精神，牢固树立安全发展理念，坚持“两个至上”，坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条红线，统筹发展和安全，时刻保持高度警惕，对标对表找差距抓落实，强化抓好安全防范工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚决扛起“促一方发展，保一方平安”的政治责任。要清醒认识现阶段非煤矿山安全生产形势的严峻性和复杂性，坚决克服麻痹侥幸思想，深刻汲取代县大红才矿业有限公司“6·10”重大透水事故教训，举一反三，有效防范化解各类安全生产风险，坚决遏制矿山重特大事故，切实维护人民群众生命财产安全。

（二）压实企业主体责任，提升本质安全水平

要进一步压实企业安全生产主体责任，严格落实法定代表人、实际控制人的安全生产第一责任人的责任；建立健全安全管理机构，适时修订安全管理制度，严格落实风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，建立风险清单台账，制定并落实管控措施，切实把安全生产责任和各项规章制度落实到具体岗位和人员；要强化从业人员职业教育培训，制定科学的培训计划，突出重点培训内容，使从业人员能够熟悉安全生产知识和安全管理规章制度，熟练掌握岗位操作规程，熟知岗位存在的危险危害因素及防范措施，提高从业人员综合素质；认真完善和修订事故应急预案，加强应急演练，全面提升企业本质安全水平。

（三）落实党政领导责任，强化部门安全监管

要认真落实地方党政领导干部安全生产责任制，按照属地监管和“三管三必须”实施细则，压实党政领导责任和部门监管责任；要根据辖区内非煤矿山数量和安全风险情况，将非煤矿山企业实行分级分类管理，建立健全分片联系指导制度，逐矿明确包保人员，细化包保工作措施，加强日常安全检查，防止安全监管责任落空；要严格落实非煤矿山安全监管专员工作制度，配齐、配强非煤矿山安全监管专员；要建立公安、自然资源、工信、应急、统计、供电等部门联席会商机制，定期召开会议对民爆物品供应量、供电量、出矿量等情况进行通报和分析研判，组织联合执法，严厉打击超范围、超能力、超强度、超定员、超工期生产建设等违法违规行为，确保企业依法生产建设。

（四）深入开展专项整治，彻底根治带病矿山

各级各部门、各企业要针对此次事故暴露出的问题，结合实际，重点围绕采空区治理不彻底、不按设计组织施工、以采代建、施工队伍层层转包、民用爆炸物品管理不规范，以及违法占地等问题，立即组织开展专项整治。要开展“解剖式”“过筛式”的会诊检查，实施“一企一策”，对存在非法违法承包挂靠、资源整合后仍存在生产系统“各自为政”、基建期间擅自组织采掘作业、重大水患未彻底根治等问题的非煤矿山，一律停止生产建设，限期整改，整改达不到安全条件的，一律关闭取缔。要加强对外包工程的监督和管理，实行统一部署、统一培训、统一检查、统一考核、统一奖惩的“五统一”管理。要加强民用爆炸物品购买、运输、领取、使用、储存、清退等各环节监管，彻底整治爆炸物品领用和清退不规范等问题，同时加强对爆破作业的监督管理，严禁爆破作业人员无证上岗、违章操作等行为，进一步规范民用爆炸物品的安全监管。

（五）加强监管队伍建设，优化基层执法力量

全省各级各部门要以县市区、乡镇（街道）为重点，大力加强基层安全生产监管队伍建设，夯实安全生产基层基础，实现县乡安全生产监管机构、人员、经费、装备“四落实”，队伍结构、素质、能力、作风“四提升”，工作职责、任务、机制、手段“四匹配”。要进一步充实基层非煤矿山监管部门执法力量，结合当地非煤矿山企业总量等实际情况，配齐、配强监管执法人员，完善监管工作保障条件。坚持公开招考（聘）、择优录用，选调业务熟、素质高的人员充实基层安全生产监管队伍，优化基层安全生产监管队伍专业和知识结构。 要加强业务培训，把安全生产监管人员业务培训纳入干部教育培训范围，建立定期轮训、考核、奖惩和选拔培养机制，提高监管队伍专业化能力，强化安全监管力量。