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来源：煤炭资源网

近期，全国煤矿事故多发。4月6日，山西金地煤焦有限公司赤峪煤矿发生一起死亡1人的安全事故；4月9日8时50分左右，贵州省金沙县东风煤矿井下发生煤与瓦斯突出事故，已致2人遇难6人被困；4月10日18时10分许，新疆昌吉州呼图壁县雀尔沟镇丰源煤矿矿井在技术改造过程中，突发透水事故，导致井下断电、通讯中断，21人被困，救援工作正在紧张有序推进。

5天之内就发生了3起煤矿安全生产事故，让上周的增产保供政策蒙上了阴影。

十多年前，超产曾是我国矿难频发的“祸首”。煤矿生产系统是一个统一协调的整体，提升、运输、通风、采掘、供电、排水等几个主要生产环节必须有序协调安排，如果某一个环节超能力生产，就可能导致矿井整个生产系统紊乱，很容易发生伤亡事故甚至重特大事故。

超产就是要钱不要命。超提升、运输能力生产，易发生机械事故，如绞车损坏、钢丝绳断裂、跑车等事故；超供电能力生产，将导致用电负荷增大，容易引起断电、失火、损坏设备，停电后更容易引起瓦斯爆炸和井下失火；超排水能力生产，将使井下涌水量增大，如果排水能力达不到要求时，就有可能造成淹井事故；超通风能力生产，易导致井下风量不足，直接影响井下空气质量，影响井下作业人员身体健康，而且开采强度增大，很容易造成瓦斯积聚而发生瓦斯爆炸事故。

而这在煤炭价格上行，行情大好的情况下更容易发生，因为“比起因价格攀升所带来的高额利润，矿难损失简直就是毛毛雨。”

近年来随着供给侧结构性改革的进行，小煤矿的退出，以及各级政府对安全生产的普遍重视，超产导致的煤矿事故发生率大幅降低，煤矿安全形势持续好转。国家矿山安全监察局调查统计司司长赵苏启介绍，2020年全国煤矿发生事故123起、死亡228人，同比分别下降27.6%和27.8%。

赵苏启指出，尽管煤矿安全生产工作取得了明显成效，但是也应该清醒认识到煤矿安全形势依然严峻，较大以上事故时有发生，这些事故反映出煤矿企业主体责任落实不到位、违法违规行为屡禁不止、屡罚不改和监管监察效能有待提高等问题。

赵苏启表示，当前，煤矿安全工作存在的薄弱环节主要有：安全红线意识不强、安全基础工作薄弱特别是现场管理不到位、重大灾害治理不到位、安全风险意识淡薄、违法违规转包承包，当前煤价高位运行，煤矿超能力、超强度开采愿望强烈，基层安全监管弱化等。

不难看出，即便当下全国煤炭行业中以大中型煤矿为主，但煤矿超能力、超强度开采愿望强烈，安全意识仍待加强。赵苏启也强调，下一步主要措施有，全面开展煤矿安全大排查，深化煤矿安全生产专项整治“三年行动”；大力实施煤矿智能化开采，淘汰退出不具备安全条件的各类煤矿；开展“三敬畏、反三违”和警示教育活动，强化安全责任的落实，严厉打击违法违规行为；通过事故教训推动煤矿安全生产工作。

正因此，陕西煤矿安全监察局近日发布通知称，为深入贯彻落实国家矿山安全监察局局务会议精神，严厉打击严重超能力生产现象，决定在2021年4月中旬至5月中旬，以分局监察为主、省局抽查为辅的方式，对全省所有生产煤矿进行超能力生产监察。

而上述发生事故的省份也纷纷要求在全省煤矿、非煤矿山进行安全大检查，迅速开展安全隐患排查治理，坚决防止重特大事故发生，新疆更是要逐一深入开展安全隐患排查整治。

此外，煤炭主产地环保检查也并未放松。4月9日内蒙古自治区伊金霍洛旗自然资源局发文，自旗委、旗政府3月26日召开全旗绿色矿山建设推进会以来，仍有部分矿山企业对绿色矿山建设工作不重视，绿化工作进度慢。根据实地检查及暗访组暗访，发现神华柳塔煤矿、伊金霍洛旗昊达煤炭有限公司等7个矿山企业绿化进度慢，投入资金少。伊金霍洛旗自然资源局提请相关部门给予上述7个矿山企业停止发放煤票1周的惩处措施。据了解，这7个煤矿的合计产能近2000万吨/年，这不仅是产能减少，还会起到“以儆效尤”的作用。

事实上，自全国两会以来，国内煤炭主产区始终把安全生产放在首位，主产地各省纷纷发布通知要求开展煤矿安全检查，杜绝重特大事故发生。在这一情况下煤矿产能利用率持续维持低位，数据显示，目前主产区平均产能利用率在77.9%左右，较前期高位82.4%下降4.5%。

上周，在港口煤价再次攀升至750元/吨的时候，国家发改委召集大型煤炭企业和电力企业开会，为4—5月夏季备煤做准备，要求增产保供，按照冬季最高产量组织煤矿生产。市场预期逐渐改变，煤价开始回落，不论是港口价格还是产地价格均有所走低。但就目前的产量情况看，煤炭产能并未明显释放，基本按照核定产能生产。每天价格走弱更多的是下游补库结束以及前期涨价过快所致。

总的来看，在发改委保供政策的大前提下，预计近期发生的煤矿事故整体上对煤炭供需影响较小，或将更多采取“一事一议”形式。但在安检较为严格的当下，就目前的市场供需来看，实际供应迅猛增加的可能性较低；而终端库存仍然处于极低水平，隐忧一直在，目前仍处于相对淡季，终端暂时可以压制需求的释放。但随着迎峰度夏逐渐临近，终端的库存压力也会愈加明显。因此整体供需结构未有明显的改变，煤价上涨的驱动仍存。